Документация по фз с привлечением смп и сонко

Документация по  фз с привлечением смп и сонко

Оглавление:

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ У СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ (с изменениями на: 24.11.2018)

При этом начальная (максимальная) цена контракта (далее — Н(М)ЦК) не должна превышать 20 миллионов рублей;2) осуществления закупок с установлением в извещении об осуществлении закупки требования к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся СМП или СОНКО, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО.Одновременное установление в извещении ограничений, указанных в пунктах 1 и 2 части 3.1 настоящих методических рекомендаций, не допускается.Учитывая рекомендации, изложенные в пункте 51 плана мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Краснодарском крае в 2019 году и на плановый 2019 год, утвержденного главой администрации (губернатором) Краснодарского края, председателем краевой комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Краснодарском крае в 2019 году В.И.

Привлечение СМП и социально ориентированных НКО к исполнению контракта. Практика фас и судов по применению ПП РФ N1466

Изучив материалы дела, антимонопольная служба поддержала заявителя, установив, что организатор закупки оставил не заполненным данный пункт проекта контракта: «… ________ (указать процент от цены контракта». Иными словами, размер объема привлечения СМП, СОНО должен конкретизироваться при заключении контракта.

В своем решении антимонопольный орган признал заказчика нарушившим ч. 6 ст. 30 закона 44-ФЗ (Решение УФАС по Вологодское области от 24.10.2016 по делу № 5-2/249-16).

Антимонопольный орган поддержал заявителя и в ходе внеплановой проверки выявил нарушение организатором закупки ч. 6 ст. 30 закона 44-ФЗ, а именно: в проекте контракта не установлен конкретный объем привлечения СМП, СОНО к его исполнению. Не согласившись с решением УФАС, заказчик и победитель конкурса обратились в арбитражный суд.

Как правильно сформировать отчет по закупкам у СМП и СОНКО

1 ч. 15 ст. 95 закона №44-ФЗ: заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях: если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) несоответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4 января 2019 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 23.12.2016 №1466

«Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций»

.

Об утверждении методических рекомендаций о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций

Вновь созданные организации или вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства в течение того года, в котором они зарегистрированы, могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства, если их показатели средней численности работников, выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за период, прошедший со дня их государственной регистрации, не превышают предельные значения, установленные в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 4 Закона о СМП.2.3. Социально ориентированные некоммерческие организации — некоммерческие организации, созданные в формах, предусмотренных Законом о НКО, и осуществляющие виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации в соответствии с учредительными документами:2.3.1.

Особенности участия СМП и СОНКО в закупках по 44-ФЗ

Все преференции для СМП и СОНКО прописаны в ст. 30 Закона № 44-ФЗ. По закону, у таких компаний заказчики должны закупать товары в объеме не менее 15% всего совокупного годового объема закупок (СГОЗ). Разберем, какие компании можно относить к СМП и СОНКО.

Определение «субъектам малого предпринимательства» можно найти законе от 24 июля 2007 года о развитии малого и среднего предпринимательства.

К СМП, которые получают преференции при закупках по , относятся хозяйственные общества и партнерства, сельскохозяйственные и производственные кооперативы, крестьянские или фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Главное требование — соответствие ряду критериев в части доли государственного участия в компании, численного работников и объемов выручки.

Регистрация на портале: Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться. Так, для юридических лиц, относящих себя к СМП, общая доля участия РФ, субъектов федерации, образований муниципального уровня, общественных и религиозных организаций, благотворительных и других фондов в уставном капитале компании не должна быть выше 25%. Программа разработана согласно методическим рекомендациям Минэкономразвития России и Минобрнауки России и полностью соответствует Профстандарту.

Численность работников для таких компания применительно . При этом доход за календарный год у компаний, относящих себя к малых предприятиям, не должен быть выше 400 млн руб. Преференции при госзакупках получают и некоммерческие социально ориентированные организации (кроме организаций, созданных государственными структурами различного уровня), которые работают в соответствии с п.

1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Читайте также: Речь идет, в частности, об организациях, цель создания которых — социальная поддержка и защита граждан, бесплатное оказание юридической помощи населению, профилактика социально опасного поведения граждан, помощь наркозависимым, патриотическое воспитание, пропаганда здорового образа жизни или благотворительная или антикоррупционная деятельность. СОНКО также могут вести деятельность по охране окружающей среды или защите животных, охранять и ухаживать за историческими или природоохранными территориями, вести работы по сохранению самобытности, культуры, языков.

Один из вариантов – помощь мигрантам в социальной и культурной адаптации. Социально ориентированными считаются также компании, участвующие в аварийно-спасательных работах, в части, в тушении пожаров, а также компании, помогающие населению пережить последствия стихийных бедствий или катастроф и оказывающие помощь пострадавшим во время шторма или урагана, например.

Еще один пример – поиск неизвестных захоронений и непогребенных останков защитников страны. Суть преференции для малых предприятий и некоммерческих социально ориентированных организаций при проведения госзакупок заключается в том, что заказчики должны проводить определенный лимит закупок исключительно для СМП и СОНКО.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ доля таких .

Рекомендуем прочесть:  Выполнение плана по ддс

Она может быть выше – закон не запрещает, но ниже быть не должна. При этом начальная цена таких закупок не должна превышать 20 млн руб.

(ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ).

В данном пятнадцати процентном лимите закупок учитываются как закупки напрямую у СМП и СОНКО, так и закупки, в которых малые предприятия и социально-общественные объединения участвуют в качестве субподрядчика или соисполнителя. В первом случае, закупки товара, работ или услуг у СМП и СОНКО представляют собой достаточно закрытую процедуру. Участниками такой закупки могут стать исключительно субъекты малого предпринимательства или социально ориентированные частные организации.

Такое ограничение контрактный управляющий обязан установить в извещении. А участники должны декларировать в заявках на участие в закупке свою принадлежность к СМП или СОНКО.

Во втором случае, специалист по закупкам может объявить «общую» закупку, установив требование для участников закупки о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО.

Способы закупок у СМП и СОНКО закон сильно не ограничивает. Это может быть открытый конкурс, электронный аукционы или запрос предложений.

Единственное ограничение – закупки у единственного поставщика. Определенного списка товаров, работ или услуг, которые следует закупать исключительно у СМП и СОНКО, тоже нет. Поэтому заказчики могут на свое усмотрение устанавливать объект закупки.

Оплатить товар, работу или услугу при закупке у СМП или СОНКО заказчик должен не позже, чем через 30 дней с момента подписания документа о приемке.

. Ведь только грамотно рассчитав эту сумму, контрактный управляющий может точно определить лимит закупки у субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций.

То, как рассчитать СГОЗ детально прописано в ч. 1.1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ. , в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года. Подчеркнем, что при подсчете СГОЗ компании не учитываются закупки товаров, работ или услуг для обеспечения безопасности государства, услуг по кредитованию, работы в области атомной энергетики.
Закупки у единственного поставщика, подрядчика или исполнителя, а также закупки с определением поставщика, подрядчика или исполнителя закрытым способом так же не учитываются при расчете суммы СГОЗ. Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе «Госзаказ»

Что такое СОНКО в госзакупках: актуальная информация

Важным условием такой процедуры является использование указанного имущества строго по целевому назначению.

Реестр СОНКО России В соответствии со статьей 31.2 Закона «О некоммерческих организациях» в обязанности органов исполнительной власти, оказывающих поддержку СОНКО, входит ведение федерального, государственного и муниципального реестра получателей такой поддержки. В реестр СОНКО в обязательном порядке вносится следующая информация: полное и сокращенное наименование, адрес, государственный регистрационный номер записи; ИНН; форма и размер оказанной поддержки; сроки оказания поддержки; наименование органа, оказавшего поддержку; дата принятия решения о предоставлении поддержки или о ее прекращении; сведения о видах деятельности компании; сведения о допущенных компанией нарушениях (в том числе о нецелевом использовании предоставленного имущества и средств).

Закупки у СМП и СОНКО по 44 ФЗ

Еще одно нововведение коснется того, что с 2019 года в ЕИС можно отправлять заявки на любые формы тендерных отборов в электронном виде.

Участникам это уменьшит расходы, а так же исключит коррупционную составляющую при подтасовывании результатов при проведении «бумажных» процедур.

Опишите, какие услуги или товары вы поставляете И мы поможем Вам найти подходящие контракты с авансированием! Закон определяет привилегированные условия участия субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СМП, СОНКО) в закупках товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд. Заказчики обязаны осуществлять закупки у СМП и СОНКО в размере не менее 15% совокупного годового объема закупок путем проведения разных торгов: открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений.

Госзакупки у СМП и СОНКО по 44-ФЗ, преференции

Законом о контрактной системе (ФЗ-44, ст. 27) предусматриваются ряд льгот отдельным категориям участников закупок, в частности, социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО) и субъектам малого предпринимательства (СМП). К субъектам малого предпринимательства согласно ФЗ-209 от 24.07.2007 относят юридических лиц, отвечающих нескольким условиям:

  • число сотрудников до 100 человек;
  • до 800 млн. руб. доход за истекший год;
  • в уставном капитале не допускается участие государственных, муниципальных органов, общественных организаций, фондов, свыше ¼ части (25%);
  • не более 49% долей принадлежит другим компаниям (юрлицам), в том числе иностранным.

С 2019 года общероссийский реестр малых и средних предприятий (МСП) ведется налоговыми органами РФ.

Некоммерческие организации (СОНКО) создаются согласно ФЗ-7 от 1996г. в целях соцподдержки граждан, благотворительной, культурной, просветительской и иной деятельности, не предусматривающей получение прибыли.

Цели деятельности подтверждаются учредительными и уставными документами. Часть 1 статьи 30 ФЗ-44 определяет, что не менее 15% от совокупной величины финансирования (), утвержденного на текущий финансовый год, и предназначенного для оплаты контрактов заказчика (объема закупок) следует размещать у СМП и СОНКО В указанный объем не входят лишь закупки, специально перечисленные ч.1.1 ст.
30 ФЗ-44 (для безопасности/обороны страны, услуги по кредитованию, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), заключаемые по ч.

1 ст. 93 ФЗ-44, в атомной энергетике, и проводимые закрытыми способами).

От оставшегося объема финансирования минимум 15% конкурсных процедур необходимо провести специально для малого предпринимательства и некоммерческих организаций. При закупках у СМП/СОНКО следует иметь в виду несколько нюансов:

  • верхний предел объема таких закупок не ограничен;
  • по решению заказчика он для выполнения объема вправе проводить и закрытые процедуры, и другие, предусмотренные ч.1.1 ст.30 закупки (за исключением закупок у единственного поставщика).

За недостижение установленного уровня закупок в 15% установлена административная ответственность по ч.11 статьи 7.30 КоАП РФ — штраф на должностное лицо заказчика в размере 50 тыс. руб. Государственный или муниципальный заказчик часть своих нужд обязан обеспечить за счет контрактов с малыми предприятиями или некоммерческими организациями, делая это следующими способами:

  • Проведением закупок (конкурсов, аукционов, котировок) специально для указанных лиц. При этом начальная цена контракта не должна превышать 20 млн. руб., размер обеспечения заявки участника — не более 2% от начальной цены закупки. Документация должна содержать условие о допуске к участию только СМП и СОНКО. После выполнения обязательств поставщиком/исполнителем/подрядчиком ему должна быть перечислена не позже 15 дней.
  • Указав в закупочной документации обязанность победителя привлечь к исполнению контракта соисполнителей из числа малого бизнеса (конкретный процент от цены контракта, но не менее 5%).

Если закупка проводится среди СМП/СОНКО, участник закупки в составе заявки декларирует свою принадлежность к этим субъектам.

Форма такой декларации не утверждена, и составляется произвольно. Если организация уже включена в единый реестр малых и средних субъектов, можно представить из него. СОНКО заполняют декларацию с указанием вида деятельности, поскольку преимущества законом предусмотрены не для всех.

Важно помнить, что за предоставление недостоверной информации, контракт с победителем может быть расторгнут по решению заказчика.

Преимущества малому бизнесу и некоммерческим организациям, установленные в сфере госзакупок, дополняют собой налоговые и иные льготы и выступают мерой поддержки государством этого сегмента экономики Российской Федерации. 4.75 Рейтинг 4.75 (2 Голосов)

Закупки по СМП по 44-ФЗ

под номером 44 ФЗ определяет обязательство государственных и муниципальных учреждений получать определенную часть товаров, работ и услуг от субъектов малого предпринимательства. Доля участия данной категории должна составлять не менее 15% от общего годового объема закупок.

При этом законодательством определяется приоритет отечественных производителей и поставщиков. Субъекты малого предпринимательства по — это юридические лица, статус которых определяется малым объемом качественных показателей — до 100 работников и до 800 млн рублей выручки в год. Подразумевается, что указанные организации являются коммерческими и ведут свою деятельность с целью получения прибыли.
Вопросы приобретения товаров, работ или услуг у СМП регулируются .

Она регламентирует не только порядок приобретения товаров и услуг, но и определяет стороны, которые могут быть задействованы в данном вопросе. Положения статьи 30 распространяются на социально ориентированные некоммерческие организации.

Предписывается, что СОНКО по ФЗ 44 должны быть учреждены государством, субъектами РФ или муниципальными образованиями.

Изучите: ! Законодательство определяет, что субъекты малого предпринимательства могут принимать участие в любых типах закупок, которые проводятся государственными или муниципальными учреждениями для обеспечения своих нужд.

Главные условия для участия — соответствие требованиям заказчика и возможность выполнить предписания контракта.

По ФЗ 44 СОНКО может проводить закупку только среди СМП.

В этой ситуации исключается конкуренция со средним и крупным бизнесом. Любые заявки от подобных организаций отклоняются заказчиком.

Доля закупок у субъектов малого предпринимательства по 44 ФЗ должна составлять не менее 15% от общего объема годового обеспечения. По итогам прошедшего календарного года, заказчик до 1 апреля составляет и размещает в единой информационной системе отчет.

В нем указываются следующие аспекты:

  • контракты с субъектами малого предпринимательства;
  • закупки у социально ориентированных некоммерческих организаций;
  • информация о несостоявшемся определении поставщиков.

Процент по СМП по 44 ФЗ должен быть наглядно отражен в отчетности. Все закупки у субъектов малого предпринимательства должны быть отмечены в отчете, как и их общий объем.

В отношении объема денежного оборота предписывается, что цена отдельного контракта с субъектом малого предпринимательства не может превышать 20 млн рублей. Процент закупок у субъектов малого предпринимательства по 44 ФЗ определяется не только количеством задействованных СМП и объемом затраченных средств.

Важным аспектом является соблюдение процедуры и расчет закупок у субъектов малого предпринимательства. ФЗ 44 выделяет следующие способы для заключения контрактов на поставки через СМП:

  • открытый для всех поставщиков конкурс;
  • ограниченные условия проведения конкурса;
  • смешанный конкурс в два этапа;
  • электронные торги;
  • запрос котировок;
  • запрос имеющихся предложений.

Несоблюдение соответствующей процедуры по информированию и проведению выбранного способа трактуется нарушением законодательства.

Законодательство не определяет перечень закупок у СМП по 44 ФЗ. Государственное или муниципальное учреждение вправе приобретать любые товары, работы или услуги у субъектов малого предпринимательства.

Допускается также возможность не проводить определенные закупки у СМП. То есть, учреждение само определяет приоритеты в поставках.

Главное условие — это соблюдение процедуры и общего объема.

Преимущества для СМП по ФЗ 44 заключаются в следующих льготах:

  • сумма обеспечения составляет до 2% от начальной максимальной стоимости контракта;
  • на оплату закупки заказчику дается 15 дней с момента подписания документа о приемке;
  • если победителем конкурса, электронного аукциона или запроса предложений стал субъект малого предпринимательства, заказчик вправе не требовать контракта. (Узнайте какой ).

Административная ответственность за несоблюдение норм законодательства о размещении заказа у СМП определяется :

  • нарушение сроков размещения информации в единой информационной системе закупок при проведении конкурса или аукциона менее, чем на два дня, полагается штраф в 5 и 15 тыс.

    рублей для физических и юридических лиц соответственно;

  • при нарушении указанного срока более чем на два дня штраф составляет 30 и 100 тыс.

    рублей;

  • нарушение срока размещения информации при проведении запроса котировок или предложений у субъектов малого предпринимательства не более суток — 3 и 10 тыс. для физических и юридических лиц;
  • аналогичное нарушение с задержкой более суток — 15 и 50 тыс.;
  • нарушение требований и порядка размещения информации по закупкам у субъектов малого предпринимательства влечет за собой штраф в 15 и 50 тыс.

Взыскания полагаются и при других административных нарушениях — неправомерный отказ, несоблюдение предписаний к ведению протокола и отчетности.

Отдельно следует указать на штраф за невыполнение установленного объема закупок у субъектов малого предпринимательства — он составляет 50 тыс.

рублей. Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста Задать свой вопрос можно в форму ниже, в окошко онлайн-консультанта справа внизу экрана или позвоните по номерам (круглосуточно и без выходных):

  • +7 (499) 577-01-78 — Москва и обл.;
  • +7 (812) 467-38-97 — Санкт-Петербург и обл.;
  • +7 (800) 511-81-04 — все регионы РФ.

Please enter your comment! Please enter your name here You have entered an incorrect email address!