Оглавление:
- Особенности применения антидемпинговых мер по 44-ФЗ
- Антидемпинговые меры в Законе 44 ФЗ РФ
- Что такое антидемпинговая мера? Антидемпинговые меры в Законе 44 ФЗ РФ
- Как применяются антидемпинговые меры в госзакупках
- Обеспечение при снижении цены контракта более 25% 44-ФЗ
- Антидемпинговые меры по 44-ФЗ и 223-ФЗ
- Что следует знать про антидемпинговые меры в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Особенности применения антидемпинговых мер по 44-ФЗ
Необоснованно низкая цена предлагаемых товаров, работ или услуг справедливо вызывает подозрение покупателя. Более того, некоторые организации используют ценовой демпинг не для того, чтобы качественно исполнить условия контракта, а для того, чтобы избавиться от ненужной конкуренции, при этом обязательства по выигранному тендеру исполняются ненадлежащим образом. Как раз для того, чтобы минимизировать подобные негативные последствия, законодательством установлены меры, препятствующие снижению цены.
К сожалению, эти меры не являются панацеей, и недобросовестные участники все-таки срывают закупки. Однако для добросовестных компаний, имеющих возможность предложить качественный товар за низкую цену, необходимо знать некоторые особенности применения антидемпинговых мер по . То же самое касается и Заказчиков, которые должны соблюсти все законодательные требования при подписании контрактов.
Стоит учесть, что при проведении открытого конкурса применение антидемпинговых мер начинается уже с момента подачи заявки на участие. Как установлено законодательством участник в составе заявки прикладывает документы, для подтверждения добросовестности в составе заявки. Для конкурсов с максимальной ценой контракта менее пятнадцати миллионов рублей таковыми, как известно, являются исполненные контракты, отвечающие требованиям ч.3ст.37 44-ФЗ.
Подавая заявку на участие в конкурсе и предлагая цену на 25% ниже начальной, участник должен определиться с тем, какой именно способ внесения обеспечения исполнения будет им избран в дальнейшем. В том случае, когда полуторное обеспечение не является выбранным способом, участник обязан предоставить в заявке упомянутые контракты.
В противном случае эти документы не прикладываются в заявку.
В данном случае Заказчику следует обратить внимание на то, что такая заявка не может быть отклонена, поскольку на дату вскрытия конвертов и проведения оценки ему неизвестен способ подтверждения добросовестности участника.
Если же при подписании контракта в дальнейшем участник все же не предоставил повышенное обеспечение, контракт не может быть заключен, а участник признается уклонистом. Речь идет о тех случаях, когда участник «уходит в минус», то есть снижение составляет менее чем 0,5% НМЦК.
Некоторые Заказчики на данном этапе совершают ошибку, применяя к такому участнику порядок антидемпинговых мер. Законодателем прямо прописано, что в данный случай не относится к правилам, установленным 37 статьей, а обеспечение вносится в обычном размере.
Более того, наличие исполненных контрактов также не требуется.
По невнимательности или по юридической неграмотности победитель, предложивший демпинговую цену, вносит обеспечение в обычном размере, установленном в аукционной документации не прикладывая при этом соответствующих контрактов.
К сожалению, в данном случае, после того как платежное поручение или опубликованы в личном кабинете, сделать уже ничего нельзя.
Если только все-таки направить в адрес Заказчика необходимые контракты.
Конечно, победитель закупки не виноват в том, что предыдущие Заказчики не внесли контракт или сведения об его исполнении в соответствующий реестр (что, кстати, грозит административной ответственностью). Но факт остается фактом, на дату рассмотрения сведения о таких контрактах должны быть на официальном сайте ЕИС. И еще один из моментов. Исполненные контракты подтверждают добросовестность организации, как участника торгов, но не подтверждают его опыт исполнения того или иного вида контракта.
Именно поэтому предмет предоставленных контрактов не имеет в данном случае никакого значения.
Поэтому, к примеру, принимая участие в закупке на строительство, для подтверждения добросовестности участник вполне может прикладывать контракты на поставку каких-либо товаров. Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация
Имя (обязательное) E-Mail Подписаться на уведомления о новых комментариях
Обновить
Применение антидемпинговых мер при проведении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе (Сургутскова И.А.)
Если заказчик проводит конкурс, подтверждающая добросовестность информация должна быть предоставлена в составе заявки на участие в конкурсе (ч. 4 ст. 37 Закона N 44-ФЗ). То есть участник закупки уже на стадии подачи заявки должен выбрать вид антидемпинговых мер — либо приложить к заявке информацию о своей добросовестности, либо, в случае победы в конкурсе, предоставить повышенное обеспечение исполнения контракта.
Следовательно, если победитель конкурса, предложивший демпинговую цену контракта, перед его заключением вместо повышенного обеспечения исполнения контракта предоставит информацию, подтверждающую добросовестность, такого участника следует признать уклонившимся от заключения контракта (ч.
6 ст. 37 Закона N 44-ФЗ). Если же проводится электронный аукцион, информация, подтверждающая добросовестность участника закупки, направляется при направлении заказчику подписанного проекта контракта (ч. 5 ст. 37 Закона N 44-ФЗ)
Антидемпинговые меры в Законе 44 ФЗ РФ
Каковы негативные последствия демпинга? Чтобы стать победителями, недобросовестные поставщики искусственно занижали цену.
Эти действия поставщиков, не увязанные с их квалификацией, качеством выполнения прежних заказов, приводили к срыву сроков выполнения госзаказа, к расторжению контрактов, к ухудшению качества товаров, работ, услуг.
Но главное — к растрате бюджетных средств. Вот почему в контрактной системе присутствует антидемпинговый механизм.
Антидемпинговые меры направлены на то, чтобы препятствовать искусственному занижению цен при проведении конкурса и аукциона. В статье 37 №44-ФЗ установлено два способа, подтверждающих возможность исполнения контракта.
Эти способы и являются антидемпинговым механизмом ФКС.
Какие антидемпинговые меры предлагаются в 44-ФЗ?
Антидемпинговые меры поставлены в зависимость от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК).
Определяющей является сумма в 15млн.
- Если цена контракта составляет более чем 15 млн. рублей, то контракт заключается после предоставления участником закупки увеличенного в 1,5 раза обеспечения исполнения контракта, указанного в документации о проведении конкурса или аукциона. Если контрактом предусмотрена выплата аванса, то размер обеспечения исполнения контракта должен быть не менее аванса.
- Если цена контракта составляет 15 млн. рублей и менее, то контракт заключается после предоставления участником закупки увеличенного в 1,5 раза обеспечения исполнения контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса) или должна быть предоставлена информация, подтверждающая добросовестность участника закупки (часть 3, статьи 37)
Критерии определения добросовестности участника закупки: Основанием для определения добросовестности участника закупки является информация из реестра контрактов, подтверждающая:
- исполнение в течение не менее чем 1 года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе 3 контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения неустоек (штрафов, пеней);
- исполнение в течение не менее чем 1 года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе 4 и более контрактов (при этом не менее чем 75 % контрактов должно быть исполнено без применения неустоек (штрафов, пеней).
Цена одного из контрактов должна составлять не менее чем 20% цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт — таково общее условие для антидемпинговых мер.
Каковы правила предоставления информация о добросовестности участника аукциона? При направлении заказчику подписанного проекта контракта предоставляется и информация о добросовестности участника закупки.
В случае невыполнения данного требования или признания информации недостоверной комиссией по осуществлению закупок, контракт с участником, признанным победителем аукциона, не заключается, и этот участник признается уклонившимся от заключения контракта. Какие антидемпинговые меры применяются для отдельных закупок?
Под отдельными закупками имеются в виду закупки, которые осуществляются при проведении конкурсов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, оказание консультационных услуг. Заказчик вправе установить в конкурсной документации различные величины значимости критериев оценки заявок, содержащих предложение цены:
- до 25% ниже НМЦК,
- на 25% и более ниже НМЦК.
- величина значимости критерия цены не может быть меньше 10% суммы величин значимости всех критериев оценки заявки.
Поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо) Участник закупки обязан представить заказчику обоснование предлагаемой цены контракта:
- гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара;
- документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки;
- иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене.
Таким образом, антидемпинговые меры регулируются в соответствии со статьей 37 №44-ФЗ и направлены на недопустимость искусственного занижения цен при проведении конкурса и аукциона. Антидемпинговые меры поставлены в зависимость от начальной (максимальной) цены.
Установлены размер обеспечения исполнения контракта, который должен предоставить участник закупки, и информация, подтверждающая добросовестность участника закупки. Критериями определения добросовестности участника закупки является информация из реестра контрактов и сведения, включенные в реестр контрактов до дня вступления в силу Закона №44-ФЗ.
Что такое антидемпинговая мера?
Антидемпинговые меры в Законе 44 ФЗ РФ
К примеру, если договор будет заключаться по цене 100 миллионов рублей, то в таком случае участником должны быть предоставлены сведения о том, что за предыдущий период он исполнил определенное количество контрактов, и как минимум один из них имел стоимость не менее 20 миллионов.Но, как говорилось выше, если НМЦ составляет более 15 миллионов рублей, и при этом участник предлагает стоимость заключения контракта на 25% ниже заявленной, у него пропадает возможность использовать альтернативу в виде подтверждения своей добросовестности какими-либо сведениями, и в любом случае нужно будет предоставить повышенное обеспечение исполнения своих обязательств.Комиссия, занимающаяся закупками, может отклонить любую заявку, если полученная информация будет признана недействительной. Решение об отклонении любых заявок обязательно фиксируется в протоколе с указанием конкретных причин, после чего информация доводится до участника закупки, направившего эту заявку, на протяжении максимум одного рабочего дня, следующего за датой подписания протокола.
Положение против снижения.
Когда нужны антидемпинговые меры и в каких случаях они не применяются (Татонова И.)
Ведь умышленное занижение цены сводит к минимуму эффективность конкурентных процедур, сказывается на качественном удовлетворении государственных и муниципальных нужд в товарах, работах, услугах, в целом на росте экономики региона, на развитии разных отраслей.Также специалисты считают, что предусмотренные законодательством антидемпинговые меры тесно связаны с начальной (максимальной) ценой контракта. Поэтому эффективность антидемпинговых мер зависит от того, насколько НМЦК сформирована с учетом всех законодательных норм и отражает реальную цену товаров, работ и услуг.ОБЪЕКТИВНАЯ ЖЕСТКОСТЬ- Логику в данной ситуации, на мой взгляд, надо выстраивать так: если есть обеспечение контракта, значит, есть антидемпинговые меры, если нет обеспечения контракта, значит, нет антидемпинговых мер, — высказывает свою точку зрения заместитель директора Центра профессионального развития государственных служащих Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Николай Баранов.
Как применяются антидемпинговые меры в госзакупках
Автор: Наседкина Дарья 12 сентября 2023 Заказчики обязаны применять антидемпинговые меры к участникам торгов.
Рассмотрим, когда и как они применяются по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Антидемпинговые меры применяются при осуществлении закупок, которые проводятся конкурентными способами. Их цель — не допустить демпинга, т.е.
Так они рассчитывают на перспективную работу. Но, как показывает практика, чаще такие схемы направлены именно на устранение конкурентов.
В качестве предупредительных мер победитель тендера либо предоставляет повышенное , либо доказательство добросовестности. В некоторых случаях от него могут потребовать обосновать итоговую стоимость. антидемпинговые меры требует применять для конкурсов и аукционов, если в результате их проведения уменьшается на 25% и более.
документы, подтверждающие добросовестность, прикладываются к заявке.
проверяет их, и, в случае обнаружения недостоверной информации, . Если демпинг проявился во время , победитель должен подтвердить честные намерения документами, приложив их к подписанному контракту. В противном случае он может попасть в .
Если выбирается повышенное обеспечение, участник обязан предъявить его перед заключением контракта. Антидемпинговые меры по 223 ФЗприменяются несколько иначе. В тексте закона про них не говорится.
Однако, ч. 2 ст. 2 223-ФЗ наделяет Положение о закупках правом регламентировать всю закупочную деятельность заказчика, включая и подготовительные этапы.
Отсюда можно сделать вывод, что заказчик имеет право внести свои правила относительно борьбы с демпингом.
Они могут быть такими же, как в законе о контрактной системе, либо отличаться. Когда применяются антидемпинговые меры 44 ФЗ, обеспечение исполнения контракта увеличивается в 1,5 раза по сравнению с указанным в документации, если НМЦК выше 15 млн. руб. При НМЦК меньше или равной 15 млн.
руб. участник по своему выбору предоставляет или полуторное обеспечение, или документы, подтверждающие добросовестность.
Важно отметить, что при закупке через конкурс научных, конструкторских или технологических работ заказчик может оценивать заявки с нормальным снижением (до 25%) по одним критериям, а с демпинговым — по другим (ч.
Для этих целей можно использовать:
- Гарантийное письмо от производителя продукции.
- Документальное подтверждение наличия товара.
- Другие бумаги, подтверждающие возможность осуществить поставку.
Во-первых, антидемпинговые меры по 44 ФЗ или не затрагивают.
То есть во время таких процедур можно сильно снижать цену без негативных последствий.
Во-вторых, рассматриваемые правила не применимы для закупок, где невозможно определить итоговый объем запасных частей, услуг или работ (), так как снижается не только НМЦК, но и цена единицы продукции (письмо Минэкономразвития №Д28и-3262 от 13.12.2016). В-третьих, они не распространяются на закупку лекарств, при условии, что предложение участника не должно быть ниже предельной отпускной цены товара на 25% и более (ч.
12 ст. 37). Поделиться с друзьями Материалы, которые могут вас заинтересовать 6 сентября 2023 5 сентября 2023 18 сентября 2023 12 сентября 2023 Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить Почтовая рассылка Еженедельная рассылка Только самое важное Мы никогда не передаем ваш e-mail кому-либо Подписаться © 2023 Подписаться
Обеспечение при снижении цены контракта более 25% 44-ФЗ
Обеспечение исполнения контракта — это денежные обязательства, которые берет на себя поставщик/подрядчик/исполнитель для того, чтобы подтвердить добросовестность своих намерений. В случае, если контракт будет исполнен ненадлежащим образом или не исполнен вовсе, перечисленная заказчику сумма поставщику/подрядчику/исполнителю не вернется.
Размер обеспечения исполнения контракта определяется заказчиком в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 96 Федерального закона № 44.
Особое внимание уделяется аукционам и конкурсам, во время которых цена снижается более, чем на 25%.
В этом случае к победителю применяются дополнительные антидемпинговые меры, предусмотренные статьей 37 Федерального закона №44.
В случае, если начальная цена контракта больше 15 миллионов рублей, победителю придется предоставить заказчику обеспечение, увеличенное в полтора раза по сравнению с запрошенным в документации.
Других вариантов для «крупных» сделок нет. Если начальная цена контракта меньше 15 миллионов рублей, у подрядчика/поставщика/исполнителя есть выбор: можно предоставить увеличенное в полтора раза обеспечение, а можно просто документально подтвердить свою добросовестность, собрав сведения об уже исполненных государственных контрактах. В этом случае вся информация, направляемая в адрес заказчика, должна содержаться в на сайте www.zakupki.gov.ru.
Варианты подтверждения добросовестности перечислены в пункте 3 статьи 37. Образец предоставления вы можете . Период Количество контрактов 1 год до подачи заявки 3 и более Ни по одному контракту к участнику не должно быть применены неустойки 2 года до подачи заявки 4 и более Не менее 75% контрактов должны быть исполнены без неустоек к участнику 3 года до подачи заявки 3 и более Ни по одному контракту к участнику не должно быть применены неустойки Цена хотя бы одного из исполненных контрактов должна составлять 20 или более процентов от цены заключаемого контракта.
Кроме того, согласно пункту 3 статьи 37, если поставляется товар, необходимый для нормального жизнеобеспечения (например продукты питания, лекарство, ГСМ) — потребуется предоставить документы, подтверждающие возможность поставить товар по указанной в контракте цене. В случае, если речь идет о конкурсе, вся информация, касающаяся добросовестности или увеличенного обеспечения, предоставляется одновременно с заявкой.
При проведении аукциона — в момент подписания контракта отсканированная копия загружается в соответствующее поле на электронной торговой площадке.
Если этого не сделано, победитель будет признан уклонившимся от заключения контракта и данные о нем попадут в реестр недобросовестных поставщиков. В некоторых случаях может возникнуть ситуация, когда начальная цена снижена более, чем на 25 процентов, но требования к обеспечению исполнения контракта заказчиком установлено не было.
Что делать в этом случае поставщику/подрядчику/исполнителю, нужно ли подтверждать свою добросовестность и как быть, если государственных контрактов ранее исполнено не было?
На самом деле, ничего предпринимать не нужно. Обеспечение, увеличенное в полтора раза, по-прежнему будет равным нулю (нетрудно посчитать, что 0*1,5=0).
И доказывать свою добросовестность нет необходимости.
Еще один часто возникающий вопрос — что делать, если контракт был исполнен, но сведений о нем нет в реестре. В этом случае нужно обратиться к заказчику, так как вносить данные в определенные сроки — его обязанность.
Если он отказывается исправить свою оплошность, следует подать жалобу в Федеральную антимонопольную службу.
3.1666666666667 Рейтинг 3.17 (6 Голосов)
Антидемпинговые меры по 44-ФЗ и 223-ФЗ
За непредоставление или несвоевременное предоставление сведений о заключении контракта и его исполнении предусмотрена административная ответственность заказчика.
1. Если проводится конкурс на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, заказчик может установить различные значения критериев оценки заявок с ценой снижения до 25% и свыше 25% от НМЦК (ч.7 ст. 37 44-ФЗ); 2. Если закупаются товары для нормального жизнеобеспечения населения (продовольствие, средства для оказания скорой помощи, лекарственные средства, топливо и т д.), помимо обычных антидемпинговых мер (полуторакратное обеспечение исполнения контракта или подтверждение добросовестности участника закупки) участнику необходимо также обосновывать снижение цены путем предоставления заказчику (ч. 9 ст. 37 44-ФЗ)
Что следует знать про антидемпинговые меры в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ
При этом такие меры могут существенно отличаться от тех, что предусмотрены статьей 37 Закона 44-ФЗ.
Таким образом, антидемпинговые мероприятия практически гарантируют Заказчикам защиту от мошенников, однако полностью избавиться от рисков взаимодействия с недобросовестными поставщиками несколько сложнее – для этого необходимо использовать целый комплекс мер, позволяющий отсечь нерадивых участников: антидемпинговые мероприятия, отсутствие аванса, пени, штрафы и неустойки.
При этом важно понимать, что мошеннические схемы постоянно совершенствуются, поэтому любому Заказчику при определении поставщика и заключении с ним контракта следует быть всегда крайне внимательным и уделять большое количество времени и сил именно деталям.
Уважаемые читатели!
